Thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập A->Z

Việc mở hoặc thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập cần phải đáp ứng về điều kiện được quy định tại thông tư 20/2022/TT-BGDĐT và thực hiện đầy đủ quy trình hồ sơ, thủ tục để được phép hoạt động trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục tái hòa nhập.

Giáo dục hòa nhập là một trong những chính sách mang tính nhân văn sâu sắc của Việt Nam, tạo cơ hội cho học sinh khuyết tật cùng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được học tập, rèn luyện kỹ năng và hòa nhập cộng đồng bình đẳng. Trong bối cảnh nhu cầu can thiệp sớm và hỗ trợ giáo dục đặc biệt gia tăng mạnh mẽ tại các tỉnh, thành phố, việc thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập trở thành định hướng đầu tư và phát triển bền vững cho cả các đơn vị sự nghiệp công lập lẫn các tổ chức tư nhân, cá nhân tâm huyết.

Bài viết này công ty luật Siglaw sẽ hướng dẫn chi tiết từ A->Z về điều kiện, hồ sơ & Thủ tục mở hay thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập mời các bạn theo dõi:

Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập là gì?

Căn cứ Điều 31 Luật Người khuyết tật 2010 và Điều 65 Luật Giáo dục 2019, Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập là cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân. Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, có tài khoản mở tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước, chịu sự quản lý nhà nước về giáo dục của Sở Giáo dục & Đào tạo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Trung tâm được tổ chức theo hai loại hình chính như sau:

• Trung tâm công lập: Do Nhà nước Việt Nam đầu tư cơ sở vật chất, bảo đảm kinh phí hoạt động cho các nhiệm vụ cốt lõi theo quy hoạch phát triển mạng lưới giáo dục địa phương.
• Trung tâm tư thục: Do các nhà đầu tư trong nước hoặc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và tự bảo đảm kinh phí hoạt động theo quy định pháp luật.

Trên thực tế, hiện nay có rất nhiều cơ sở tư nhân mở dịch vụ “can thiệp sớm”, “trị liệu tâm lý”, “dạy trẻ tự kỷ” dưới hình thức công ty tư vấn hoặc hộ kinh doanh. Tuy nhiên, các cơ sở này không phải là Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập theo quy định của Bộ Giáo dục & Đào tạo.

Một Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập được thành lập chính thức theo Thông tư 20/2022/TT-BGDĐT và Nghị định 125/2024/NĐ-CP, cùng những văn bản bản pháp lý hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung khác – sở hữu những đặc quyền chuyên môn, cụ thể:

• Được quyền đánh giá, phân loại nhu cầu giáo dục chính thức cho học sinh khuyết tật trên địa bàn được giao phụ trách.
• Được phép tổ chức dạy học, giáo dục cấp học mầm non và phổ thông đối với học sinh khuyết tật.
• Được trực tiếp phối hợp với các trường mầm non, trường phổ thông và Sở Giáo dục & Đào tạo để xây dựng Kế hoạch giáo dục cá nhân (IEP), hỗ trợ học sinh hòa nhập tại các trường chính quy.
• Được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế, tiền thuê đất và thu hút nguồn lực theo chính sách khuyến khích xã hội hóa giáo dục của Chính phủ.

Quy định đặt tên Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập

Theo Điều 4 Thông tư 20/2022/TT-BGDĐT, tên của Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập phải được đặt theo cấu trúc sau đây:
 Tên Trung tâm = “Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập” + Tên riêng của Trung tâm hoặc Tên địa danh.

Ví dụ: Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập tỉnh Quảng Ninh, Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập Misa. Tên riêng phải rõ ràng, không gây hiểu lầm về chức năng, bảo đảm sự trong sáng của ngôn ngữ và phù hợp với thuần phong mỹ tục.

Điều kiện thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập

Để được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập; tổ chức, cá nhân đăng ký phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về quy hoạch, cơ sở vật chất, đội ngũ nhân sự và chương trình giáo dục quy định tại Điều 48 Nghị định 125/2024/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 142/2025/NĐ-CP và Nghị định 360/2026/NĐ-CP).

Điều kiện về cơ sở vật chất và trang thiết bị đặc thù

Trung tâm phải đáp ứng diện tích về đất, mặt bằng và các công trình xây dựng bảo đảm an toàn, vệ sinh và đạt tiêu chuẩn kỹ thuật tiếp cận đối với người khuyết tật (đường dốc, tay vịn, nhà vệ sinh chuyên biệt), bao gồm các hạng mục tối thiểu:

• Trụ sở, phòng làm việc cho Ban Giám đốc, cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên hành chính.
• Hệ thống phòng chức năng chuyên sâu: Phòng đánh giá và sàng lọc ban đầu, phòng tư vấn tâm lý, phòng can thiệp cá nhân (1-on-1), phòng vận động trị liệu, phòng âm điệu/ngôn ngữ trị liệu, phòng giác quan.
• Khu vực lớp học nhóm: Bảo đảm đủ ánh sáng, thông thoáng, được trang bị học liệu, đồ dùng dạy học đặc thù phù hợp với từng dạng tật (vận động, thị giác, thính giác, trí tuệ, tự kỷ, ADHD…).
• Khu nội trú/bán trú (nếu có): Khu sinh hoạt, phòng ngủ, nhà ăn bảo đảm điều kiện chăm sóc, nuôi dưỡng an toàn cho học sinh khuyết tật.

Điều kiện về đội ngũ nhân sự và tiêu chuẩn giáo viên

Nhân sự là yếu tố quyết định trong việc thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập. Pháp luật Việt Nam hiện hành quy định tiêu chuẩn rất rõ ràng đối với từng vị trí công tác theo Thông tư 20/2022/TT-BGDĐT:

Vị trí công tác	Tiêu chuẩn bằng cấp & Nghiệp vụ	Kinh nghiệm
Giám đốc Trung tâm	Tốt nghiệp cử nhân trở lên ngành Khoa học giáo dục/Đào tạo giáo viên. Nếu không tốt nghiệp đúng ngành Giáo dục đặc biệt thì bắt buộc phải có thêm Chứng chỉ nghiệp vụ quản lý/sư phạm giáo dục hòa nhập hoặc Chứng chỉ giáo dục đặc biệt.	Có ít nhất 05 năm kinh nghiệm công tác trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Phó Giám đốc	Tốt nghiệp cử nhân trở lên ngành Khoa học giáo dục/Đào tạo giáo viên. Nếu không tốt nghiệp đúng ngành Giáo dục đặc biệt thì bắt buộc phải có thêm Chứng chỉ nghiệp vụ quản lý/sư phạm giáo dục hòa nhập hoặc Chứng chỉ giáo dục đặc biệt.	Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt và năng lực quản lý chuyên môn.
Giáo viên can thiệp, dạy học	Tốt nghiệp cử nhân trở lên ngành Giáo dục đặc biệt OR Cử nhân sư phạm mầm non/tiểu học/trung học và có Chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm về giáo dục hòa nhập/đặc biệt.	Số lượng giáo viên phải đáp ứng quy mô tuyển sinh; Giáo viên cần nắm vững phương pháp can thiệp cá nhân.
Nhân viên hỗ trợ, Kỹ thuật viên	Tốt nghiệp trung cấp/cao đẳng trở lên ngành Tâm lý học, Công tác xã hội, Y tế/Phục hồi chức năng và có Chứng chỉ tập huấn giáo dục người khuyết tật.	Được đào tạo kỹ năng chăm sóc, hỗ trợ đặc thù cho trẻ khuyết tật.

Mỗi học sinh nhập học phải được đánh giá đầu vào và lập Kế hoạch giáo dục cá nhân riêng biệt (IEP), có sự tham gia ký duyệt của Giám đốc Trung tâm, giáo viên trực tiếp và phụ huynh. Đồng thời, mỗi lớp học can thiệp/giáo dục tại Trung tâm tối đa không quá 12 học sinh khuyết tật.

Điều kiện về chương trình, tài liệu giảng dạy và dự thảo quy chế

Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập phải chuẩn bị đầy đủ hệ thống chương trình, giáo trình, công cụ đánh giá (như Denver II, PEP-3, Cars, ASQ-3…) và tài liệu tư vấn phù hợp với các phương thức giáo dục người khuyết tật. Đồng thời, Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập phải xây dựng Dự thảo Quy chế tổ chức và hoạt động gồm các nội dung cốt lõi: Vị trí pháp lý, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu bộ máy, quy chế dân chủ, quản lý tài chính, tài sản và chế độ báo cáo giải trình.

Hồ sơ thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập tư thục

Tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập chuẩn bị một bộ hồ sơ bao gồm:

• Tờ trình đề nghị cho phép thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập.
• Đề án thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập. Đề án phải thuyết minh rõ sự cần thiết; mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ; quy mô dự kiến; cơ sở vật chất, trang thiết bị; danh sách và năng lực đội ngũ nhân sự; phương án tài chính; lộ trình phát triển của Trung tâm.
• Bản sao văn bản pháp lý chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở hoặc Hợp đồng thuê địa điểm/trụ sở với thời hạn tối thiểu từ 03 năm.
• Văn bản xác nhận năng lực tài chính: Văn bản xác nhận số tiền đầu tư, hợp đồng tín dụng, tài khoản phong tỏa hoặc chứng từ chứng minh nguồn lực tài chính hợp pháp bảo đảm tính khả thi cho hoạt động của Trung tâm.
• Dự thảo Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm.
• Hồ sơ năng lực nhân sự: Sơ yếu lý lịch, bản sao văn bằng chuyên môn, chứng chỉ nghiệp vụ, hợp đồng lao động của Giám đốc, Phó Giám đốc, giáo viên và nhân viên chuyên trách.

Xem thêm: Mẫu hồ sơ thành lập trường mầm non tư thục

Quy trình thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập tư thục

Thủ tục thực hiện	Thời hạn giải quyết	Chi tiết
Bước 1: Nộp hồ sơ	Tổ chức, cá nhân gửi hồ sơ thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia, hoặc thông qua dịch vụ bưu chính, hoặc nộp trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận của cơ quan có thẩm quyền.	Nộp tại Sở Giáo dục & Đào tạo.
Bước 2: Kiểm tra hồ sơ	Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ.	Sở Sở Giáo dục & Đào tạo kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ. Nếu chưa đầy đủ, Sở sẽ ra thông báo bằng văn bản gửi người nộp, nêu rõ lý do và nội dung cần chỉnh sửa, bổ sung.
Bước 3: Thẩm định thực tế	Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ hồ sơ hợp lệ.	Sở Giáo dục & Đào tạo chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan (Sở Nội vụ, Sở Y tế…) thẩm định hồ sơ và kiểm tra thực tế điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân sự tại trụ sở.
Bước 4: Ban hành Quyết định	Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ báo cáo thẩm định.	Nếu đủ điều kiện, Giám đốc Sở Giáo dục & Đào tạo ra Quyết định cho phép thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập. Quyết định được công khai trên phương tiện thông tin đại chúng.

Lưu ý: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định thành lập đối với các Trung tâm công lập. Đối với Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập tư thực, Giám đốc Sở Giáo dục & Đào tạo là bên có thẩm quyền quyết định cho phép thành lập.

Xem thêm: Thành lập trung tâm giáo dục kỹ năng sống

Lưu ý sau khi được cấp phép hoạt động trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập

Để Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập được vận hành an toàn, đúng quy định và tránh bị thu hồi giấy phép, các nhà quản lý và chủ đầu tư cần lưu ý những vấn đề sau:

Thời hạn triển khai hoạt động

Theo quy định tại Nghị định 125/2024/NĐ-CP, Nghị định 360/2026/NĐ-CP, trong thời hạn 01 năm (12 tháng) kể từ ngày Quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập có hiệu lực, nếu Trung tâm không triển khai hoạt động giáo dục thì cơ quan có thẩm quyền sẽ ra Quyết định thu hồi Quyết định thành lập/cho phép thành lập.

Các trường hợp bị đình chỉ hoạt động hoặc giải thể

Trung tâm sẽ bị đình chỉ hoạt động từ 01 đến 12 tháng nếu rơi vào các trường hợp sau:

• Gian lận hoặc cung cấp thông tin sai lệch trong hồ sơ đề nghị thành lập.
• Không duy trì đủ các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị hoặc giáo viên theo cam kết.
• Tự ý tổ chức hoạt động giáo dục không đúng địa điểm được ghi trong Quyết định thành lập.
• Vi phạm nghiêm trọng quy định về chuyên môn, gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tâm lý của học sinh khuyết tật.

Trung tâm bị giải thể khi hết thời hạn đình chỉ hoạt động mà không khắc phục được nguyên nhân; không bảo đảm chất lượng giáo dục; mục tiêu hoạt động không còn phù hợp với nhu cầu địa phương; hoặc theo đề nghị của tổ chức/cá nhân thành lập.

Cơ chế thu phí, công khai tài chính và ưu đãi xã hội hóa

Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp (thuế suất ưu đãi 10%), miễn/giảm tiền thuê đất, hỗ trợ tín dụng theo quy định về khuyến khích xã hội hóa đối với cơ sở trợ giúp xã hội và giáo dục đặc thù.

Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập tư thục được chủ động xây dựng mức thu học phí và các dịch vụ tư vấn, can thiệp bù đắp chi phí. Tuy nhiên, Trung tâm bắt buộc phải minh bạch mức thu, thực hiện niêm yết giá và công khai tài chính hằng năm theo quy định pháp luật.

Thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập không chỉ là một quyết định đầu tư văn minh, nhân văn mà còn là hướng đi đón đầu xu thế phát triển xã hội hóa giáo dục đặc thù tại Việt Nam. Việc nắm vững các quy định pháp luật về điều kiện, hồ sơ và trình tự thủ tục sẽ giúp các nhà sáng lập tiết kiệm thời gian, tối ưu chi phí và hạn chế tối đa rủi ro pháp lý.

Với sự đồng hành chuyên nghiệp của Công ty Luật Siglaw, hành trình biến ý tưởng thành lập trung tâm thành hiện thực của nhà đầu tư sẽ trở nên nhanh chóng, dễ dàng và vững chắc hơn bao giờ hết.

Trụ sở chính tại Tp. Hà Nội: Số 44/A32 – NV13, Khu A Geleximco, Đường Lê Trọng Tấn, Phường Tây Mỗ, Tp.Hà Nội.

Chi nhánh tại miền Nam: Số 103 – 105, Đường Nguyễn Đình Chiểu, Phường Xuân Hòa, Hồ Chí Minh.

Chi nhánh miền Trung: VIFC DN – Tòa nhà ICT Công viên Phần mềm số 2, Đường Như Nguyệt, Phường Hải Châu, Đà Nẵng

Email: vp@siglaw.com.vn

Hotline: 0961 366 238

Facebook: https://www.facebook.com/hangluatSiglaw