Điều kiện mở trường mầm non theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP

Điều kiện mở trường mầm non, thành lập hoạt động nhà trẻ, trường mẫu giáo mới nhất theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP bao gồm đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về đề án thành lập phải phù hợp quy hoạch địa điểm hợp pháp, đội ngũ giáo viên, nhân sự & quy mô diện tích đảm bảo đúng quy định Bộ Giáo Dục.

Giáo dục mầm non luôn là lĩnh vực đầu tư được nhiều tổ chức, cá nhân quan tâm nhờ nhu cầu xã hội lớn và tính ổn định lâu dài. Tuy nhiên, đây cũng là ngành nghề kinh doanh có điều kiện với những yêu cầu nghiêm ngặt về quy hoạch, cơ sở vật chất, đội ngũ nhân sự và năng lực tài chính.

Đáng chú ý, ngày 17/9/2026, Chính phủ đã ban hành Nghị định 360/2026/NĐ-CP quy định về điều kiện đầu tư, thành lập, cấp phép hoạt động đối với cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên và một số cơ sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, có hiệu lực ngay từ ngày ký. Bài viết dưới đây của SIGLAW sẽ phân tích chi tiết các điều kiện mở trường mầm non theo khung pháp lý mới nhất này.

Điều kiện về quy hoạch, địa điểm để mở trường mầm non

Để được xem xét thành lập, mở trường mầm non (bao gồm nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non) phải đáp ứng các điều kiện về quy hoạch, địa điểm theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP như sau:

• Phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của địa phương: Việc thành lập trường phải nằm trong định hướng phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục của địa phương nơi đặt trụ sở.
• Địa điểm hợp lệ: Đất xây dựng trường phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cho mục đích giáo dục hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng. Nghị định 360/2026/NĐ-CP quy định rõ, không được sử dụng đất nông nghiệp, đất sản xuất kinh doanh chưa chuyển đổi mục đích, hoặc cải tạo tùy tiện từ các cơ sở giáo dục khác để làm địa điểm trường mầm non.
• Đáp ứng tiêu chuẩn về quy mô, diện tích: Diện tích đất, số phòng học, sân chơi phải tuân thủ tiêu chuẩn do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Riêng đối với khu vực nội thành của đô thị loại đặc biệt (nơi quỹ đất hạn chế), diện tích sàn xây dựng có thể được tính thay thế cho diện tích đất, miễn là vẫn bảo đảm diện tích bình quân tối thiểu cho một trẻ theo quy định.

Xem thêm: Giấy phép con ngành giáo dục: Điều kiện, Hồ sơ & Thủ tục

Điều kiện để trường mầm non được cấp phép hoạt động giáo dục

Sau khi có quyết định thành lập doanh nghiệp thì trường mầm non phải tiếp tục đáp ứng các điều kiện để được cấp phép hoạt động giáo dục theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP:

Điều kiện về cơ sở vật chất

Trường phải có cơ sở vật chất, đồ dùng, đồ chơi, học liệu và thiết bị dạy học tối thiểu, đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục mầm non theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Đối với trường tư thục, Nghị định 360/2026/NĐ-CP yêu cầu phải có lộ trình đầu tư, hoàn thiện cơ sở vật chất cụ thể, thể hiện tính khả thi của kế hoạch đầu tư.

Điều kiện về đội ngũ nhân sự

Trường phải có đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên hỗ trợ giáo dục và người lao động đủ về số lượng, đạt tiêu chuẩn theo vị trí việc làm để bảo đảm thực hiện chương trình giáo dục mầm non theo quy định. Giáo viên mầm non vẫn phải đáp ứng trình độ chuẩn được đào tạo theo Luật Giáo dục hiện hành (trình độ cao đẳng sư phạm mầm non trở lên).

Điều kiện về năng lực tài chính

Đây là điểm được Nghị định 360/2026/NĐ-CP quy định cụ thể và là nội dung nhà đầu tư cần đặc biệt lưu ý:

• Đối với trường mầm non tư thục: Phải có nguồn vốn đầu tư tối thiểu 30.000.000 đồng/trẻ (không bao gồm chi phí sử dụng đất), được tính theo quy mô dự kiến tại thời điểm trường hoạt động ổn định ở công suất tối đa. Trường hợp thuê lại cơ sở vật chất sẵn có để triển khai (thay vì xây dựng mới), mức vốn đầu tư tối thiểu được giảm xuống còn 70% mức nêu trên.
• Đối với trường mầm non công lập, dân lập: Nguồn tài chính do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hoặc cộng đồng dân cư bảo đảm, phù hợp với quy mô dự kiến của trường.

Xem thêm: Hướng dẫn mở nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục

Điều kiện mở trường mầm non đối với yêu cầu về hồ sơ, thủ tục

Về hồ sơ, thủ tục để mở trường mầm non cần chú ý đảm bảm đầy đủ các điều kiện về giấy tờ, thẩm quyền xử lý & thời hạn theo quy định tại Nghị định 360/2026/NĐ-CP như sau:

• Tờ trình đề nghị thành lập (cho phép thành lập) trường mầm non theo mẫu quy định tại Nghị định 360/2026/NĐ-CP;
• Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu công trình xây dựng, hoặc hợp đồng thuê địa điểm có thời hạn tối thiểu 5 năm;
• Đề án thành lập trường thể hiện rõ mục tiêu, cơ cấu tổ chức, chương trình giáo dục, cơ sở vật chất, đội ngũ nhân sự dự kiến và kế hoạch tài chính.

Về thẩm quyền và thời gian xử lý, hồ sơ được nộp qua Cổng dịch vụ công quốc gia, dịch vụ bưu chính, VNeID hoặc trực tiếp tại bộ phận một cửa:

• Đối với trường mầm non công lập: Thời hạn giải quyết là 12 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
• Đối với trường mầm non tư thục, dân lập: Trong 2 ngày làm việc, cơ quan tiếp nhận phải thông báo bằng văn bản nếu hồ sơ chưa đầy đủ, nêu rõ lý do; sau khi hồ sơ đầy đủ, cơ quan có thẩm quyền tiến hành thẩm định điều kiện thực tế trước khi ra quyết định thành lập/cấp phép hoạt động.

Lưu ý: Doanh nghiệp nên liên hệ trực tiếp Phòng Giáo dục và Đào tạo hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo (tùy cấp học và phân cấp thẩm quyền tại từng địa phương) để được cung cấp mẫu hồ sơ chính thức và xác nhận quy trình nộp hồ sơ cụ thể, do đây là quy định vừa mới ban hành.

Nghị định 360/2026/NĐ-CP đã cụ thể hóa và cập nhật đáng kể các điều kiện thành lập, cấp phép hoạt động đối với trường mầm non, đặc biệt là yêu cầu rõ ràng hơn về năng lực tài chính (30 triệu đồng/trẻ) và siết chặt điều kiện về địa điểm, quy hoạch sử dụng đất. Đây vừa là cơ hội để minh bạch hóa thị trường giáo dục mầm non tư thục, vừa là thách thức đòi hỏi nhà đầu tư phải chuẩn bị kỹ lưỡng hơn ngay từ khâu lập hồ sơ.

Với kinh nghiệm tư vấn pháp lý trong lĩnh vực giáo dục, Công ty luật Siglaw sẵn sàng hỗ trợ khách hàng rà soát điều kiện, chuẩn bị hồ sơ và thực hiện thủ tục xin phép thành lập, cấp phép hoạt động trường mầm non theo đúng quy định mới nhất.

Trụ sở chính thành phố Hà Nội: Số 44/A32 – NV13, Khu A Geleximco, Đường Lê Trọng Tấn, Phường Tây Mỗ, Tp. Hà Nội.

Chi nhánh miền Nam: Số 103 – 105, Đường Nguyễn Đình Chiểu, Phường Xuân Hòa, Hồ Chí Minh.

Chi nhánh miền Trung: VIFC DN – Tòa nhà ICT Công viên Phần mềm số 2, Đường Như Nguyệt, Phường Hải Châu, Đà Nẵng

Email: vp@siglaw.com.vn

Hotline: 0961 366 238

Facebook: https://www.facebook.com/hangluatSiglaw