Trong hoạt động đầu tư công và đầu tư nước ngoài (FDI), chủ trương đầu tư là quyết định then chốt của cơ quan có thẩm quyền về các nội dung cốt lõi của dự án. Đây là nền tảng để triển khai các bước lập báo cáo nghiên cứu khả thi và phê duyệt dự án.
Trong quá trình vận hành, nếu dự án FDI có những thay đổi lớn, nhà đầu tư bắt buộc phải thực hiện thủ tục điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư FDI theo quy định của pháp luật hiện hành. Dưới đây là hướng dẫn chi tiết từ Siglaw.
Điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư là gì?
Dựa trên Luật Đầu tư 2020, nhà đầu tư có quyền thay đổi các nội dung dự án như mục tiêu, quy mô, địa điểm, hình thức đầu tư hoặc chuyển nhượng, sáp nhập dự án.
Điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư là thủ tục pháp lý bắt buộc khi các thay đổi này tác động đến những nội dung trọng yếu đã được phê duyệt ban đầu, nhằm đảm bảo dự án vẫn phù hợp với quy hoạch và quy định pháp luật.
Các trường hợp bắt buộc phải thực hiện điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư FDI
Căn cứ khoản 3 Điều 41 Luật Đầu tư 2020, nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục Điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư FDI khi:
- Mục tiêu: Thay đổi hoặc bổ sung mục tiêu thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư.
- Địa điểm/Diện tích: Thay đổi địa điểm dự án hoặc thay đổi diện tích đất sử dụng từ 10% trở lên hoặc trên 30 ha.
- Vốn đầu tư: Điều chỉnh tăng hoặc giảm tổng vốn đầu tư từ 20% trở lên, dẫn đến thay đổi quy mô dự án.
- Tiến độ: Gia hạn tiến độ hoàn thành khiến tổng thời gian kéo dài quá 12 tháng so với kế hoạch ban đầu.
- Thời hạn: Thay đổi thời hạn hoạt động của dự án.
- Công nghệ: Thay đổi công nghệ đã được thẩm định/lấy ý kiến trước đó.
- Nhân sự/Điều kiện: Thay đổi nhà đầu tư (đối với dự án chưa đi vào vận hành) hoặc thay đổi điều kiện áp dụng đối với nhà đầu tư.
Thẩm quyền và Cơ quan tiếp nhận hồ sơ Điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư FDI
Thẩm quyền quyết định
Cơ quan nào chấp thuận chủ trương ban đầu thì có thẩm quyền điều chỉnh chủ trương đó, bao gồm: Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc UBND cấp tỉnh.
Lưu ý: Nếu việc Điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư FDI làm phát sinh thẩm quyền của cấp cao hơn, thì cơ quan cấp cao hơn đó sẽ thực hiện phê duyệt.
Cơ quan tiếp nhận hồ sơ
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Đối với dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội và Thủ tướng.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Đối với dự án nằm ngoài khu công nghiệp/khu kinh tế thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh.
- Ban Quản lý (KCN, KCX, KCNC, KKT): Đối với các dự án nằm trong các khu chức năng này.
Quy trình thực hiện thủ tục Điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư FDI
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ
Hồ sơ Điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư FDI bao gồm các văn bản chính theo Nghị định 31/2021/NĐ-CP:
- Văn bản đề nghị điều chỉnh dự án (theo mẫu).
- Báo cáo tình hình triển khai dự án tới thời điểm điều chỉnh.
- Quyết định của nhà đầu tư về việc điều chỉnh.
- Tài liệu minh chứng và giải trình cho các nội dung thay đổi (vốn, công nghệ, địa điểm…).
Bước 2: Thẩm định và giải quyết
Thời gian xử lý dự kiến tùy thuộc vào cấp có thẩm quyền:
- Cấp Thủ tướng: Khoảng 53 ngày (lấy ý kiến bộ ngành, thẩm định và trình ký).
- Cấp UBND tỉnh: Khoảng 43 ngày.
- Cấp Ban quản lý: Khoảng 18 – 25 ngày.
Bước 3: Nhận kết quả
Cơ quan có thẩm quyền ban hành Quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư và gửi cho nhà đầu tư để làm cơ sở thực hiện các bước tiếp theo (như điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư).
Giải đáp: Thay đổi vốn có luôn phải điều chỉnh chủ trương?
Không.
Theo quy định, nhà đầu tư chỉ phải thực hiện thủ tục Điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư FDI nếu tổng vốn đầu tư thay đổi từ 20% trở lên VÀ làm thay đổi quy mô dự án. Các trường hợp thay đổi vốn nhỏ hoặc không làm biến động quy mô đáng kể có thể chỉ cần thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC).
Hy vọng những thông tin trên từ Siglaw sẽ giúp quý nhà đầu tư nắm rõ lộ trình pháp lý để thực hiện dự án FDI một cách thuận lợi nhất. Mọi chi tiết xin quý khách vui lòng liên hệ cho Công ty Luật Siglaw để được tư vấn miễn phí một cách toàn diện theo địa chỉ:
Trụ sở chính tại Tp. Hà Nội: Số 44/A32 – NV13, Khu A Geleximco, Đường Lê Trọng Tấn, Phường Tây Mỗ, TP. Hà Nội.
Email: vphn@siglaw.com.vn
Chi nhánh tại miền Nam: Số 103 – 105, Đường Nguyễn Đình Chiểu, Phường Xuân Hòa, Hồ Chí Minh.
Chi nhánh miền Trung: VIFC DN – Tòa nhà ICT Công viên Phần mềm số 2, Đường Như Nguyệt, Phường Hải Châu, Đà Nẵng
Email: vphcm@siglaw.com.vn
Hotline: 0961 366 238
Facebook: https://www.facebook.com/hangluatSiglaw
